壹周看点

2016年12月25日

VOL . 94

NEWS

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【转移支付】今年减贫将超千万人，扶贫资金使用管理权到县比例至95%。

我国转移支付制度的重要意义在于：促进分配正义，缩小东西部居民生活水平的差距。记者从2016年全国扶贫开发工作会议上获悉：2016年是全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神、打赢脱贫攻坚战的首战之年，扶贫工作在广度、深度和精准度上都达到了新的水平。脱贫攻坚首战告捷，取得良好开局，预计全年减少1000万以上农村贫困人口的任务可以超额完成。中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，资金使用管理权和项目审批权到县比例从上年的75%提高到95%，832个贫困县中有792个开展了统筹整合使用财政涉农资金试点。东西部协作进一步深化。中办、国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，调整完善结对关系，首次实现对全国30个民族自治州全覆盖。启动“携手奔小康行动”，东部发达地区262个经济较强县(市、区)结对帮扶西部380个贫困县。（整理自：2016年12月21日人民日报）

【权利实现】适应全面两孩政策，我国将新增产床8.9万张。

生育服务体系的内容和制度化水平，直接关系到公民生育权的实现。全面两孩政策实施以来，一些城市大医院产科“一床难求”。国家卫生计生委副主任马晓伟23日表示，“为解决产科资源总供给问题，我国将新增产床8.9万张，加强儿科、妇产科医生培训，增加产科医生和助产士14万人。”马晓伟23日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，计划生育政策调整之后，生育服务体系资源总供给不足。出生的孩子一多，尤其是二胎，高龄孕妇占比越来越高。我们近期要组织好现有的妇幼保健和医疗服务资源。城市大医院要充分发挥作用，主要是用于解决疑难重症，保证母子平安；大医院还要和妇幼保健院进行联合，接手比较重的病人。同时，建立分级诊疗，基层要把孕期前后的工作做好，一旦有重症病人能向上级医疗机构转，上级医生也能下基层来治疗。（整理自：2016年12月23日新华社）

【工作制度】国家标准委:政府热线应15秒内接听，7×24工作制。

国家机关内部工作制度的规范化，对于建立服务型政府、提升公共服务水平有着重要意义。近日，国家标准委昨日发布了《政府热线服务规范》等292项国家标准，新标准涉及新型城镇化建设、交通管理、农业服务、文物管理等方面的评价指标新体系。其中《政府热线服务规范》规定，政府热线受理宜采取每周7天，每天24小时工作制，且电话受理时应在15秒之内接听。连续24小时内呼叫接通率应大于等于95%；短信及其他媒体受理时，响应时间应不超过3分钟；信箱受理时，响应时间应不超过24小时。同时，受理事项时，服务人员应耐心细致并有效引导服务对象表达诉求。服务对象要求个人信息保密的，应对工单进行保密处理。电话受理不宜设置交互式语音应答菜单，不应出现商业广告。（整理自：2016年12月23日新京报）

【区域协作】治霾联防联控：如何做到省际协同发展是根本难题

推雾霾治理绝非一城一地的事，需要通过区域法治协作来完成。石家庄市政府为期45天的“利剑斩污”行动接近尾声，空气质量仍持续爆表。12月19日，石家庄市再次遭遇严重雾霾天气，市区内的建筑物笼罩在雾霾中。眼下，大气污染联防联控越来越成为人们的共识。“京津冀协同治理雾霾问题调研”项目负责人、社科院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳说：“雾霾治理表面上是环境问题，本质上是发展问题。”庄贵阳提出，从污染源的分布密度、产业结构调整难度及政府治理能力来看，当前京津冀雾霾联防联控的重点和难点主要在河北省。“大气污染防治是京津冀协同发展的突破口，建议由中央有关部门直接牵头，提高京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的级别。”庄贵阳提出，应逐步将协作小组通过法定程序过渡为常设领导机构，理顺其与三地环保部门的关系。（整理自：2016年12月23日新京报）

【机械执法】西安农民自掏24万将泥泞村道修成水泥路，国土局：违建要拆！

机械执法意味着执法者把法条当作教条，不考虑社会生活的实际情况而一味地按照法律的字面含义办事。最近，西安市就出现了一个机械执法的事例。西安市未央区西查村的一条村道原本是一条土路，这条路通往34户村民家，一下雨人都进不来。该村村民查丁曾找过村委会，希望能对这条路进行修缮，但村干部表示村里拿不出钱。靠做工程有了一定积蓄的查丁，便自掏腰包24万元，将这条路用水泥硬化。不料，却被西安市国土局及城管部门责令拆除。12月16日，西安市国土局和西安市未央区城管局联合下发通告称，查丁未经政府批准，擅自占用汉城街道西查村集体土地进行建设，属于非法占地、违法建设的行为。责令查丁于12月22日18时前自行拆除所占用土地上的建筑物，恢复土地原貌。（整理自：2016年12月24日澎湃新闻）

【执法困境】煤炭供应紧张，安全生产规定难落实。

地方利益和企业利益有时会给执法工作带来障碍，导致地方政府陷入执法困境。24日上午，全国人大常委会执法检查组对《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告进行了专题询问。全国人大常委会委员乌日图提出：最近两个多月，连续发生煤矿重特大事故，引起全社会对安全生产工作的关注。党中央国务院高度重视，部门的工作也很认真辛苦，但是在一些地方安全生产的规定就是落实不下去，严格不起来，根本的原因在哪里？中国国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁回应时说：“要煤不要法，要钱不要命，这个劲头大大超乎原来我们的预想，也知道价格一上涨问题会多，但是没有想到冲击力会这么大。”当前一些地方煤炭供应比较紧张，局部地区比较紧张，有些政府还下了文件鼓励多采煤、多挖煤，包括一些监察、管理部门都高抬贵手，睁只眼闭只眼，执法不严，金山沟煤矿和赤峰宝马煤矿，3月份都查出问题，政府部门也下了整改通知书，没有盯到底。（整理自：2016年12月24日中国新闻网）

【民间机制】支付宝器官捐赠登记机制建立，一天登记人数超过以往一年。

公民权利的实现既离不开正式的法律制度，也离不开非正式的民间机制。近日我国支付宝器官捐赠登记机制的建立就说明了这一点。自2010年以来，我国有超过8万人登记成为器官捐献志愿者。不过，内地器官移植供需比达1:30，缺口仍极度明显，使得很多患者在等待中死亡。世界卫生组织的一项针对中国民众的《器官捐献公众意愿调查》显示，83%的参与调查者愿意成为器官捐献志愿者，但超过一半人没有登记，原因是“不知道在哪里登记或手续太繁琐”。今年12月22日，蚂蚁金服在支付宝医疗服务平台上线了“器官捐赠登记”功能，人们进行器官捐献登记时，只需按下“器官捐赠登记”就可一键完成登记。截至12月23日下午3时，通过支付宝新增的器官捐赠登记人数已经接近2.7万人，一天半的时间里，登记人数已经超过以往一年的登记数量。支付宝器官捐赠登记机制的建立有助于及时救治患者，从而确保其生命健康权的实现。（整理自：2016年12月25日澎湃新闻）

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