拜登政府上任两个月来，在涉及国家安全、地缘政治、经贸关系等对华政策部门已经启用了一批具有浓厚智库学者背景的中高层官员。我们近期挑选了一位跨过这扇“旋转门”、加入拜登政府的“知华派”学者型官员，通过机器学习模型+人工整理分析对他的社交媒体发言和学术出版内容进行分析。这位官员就是美国贸易代表顾问布拉德·赛策（Brad W. Setser)。

美国贸易代表办公室在任命声明中，说明赛策扮演的角色是：他将为美国贸易代表提供一系列、涉及美国对外贸易与经济政策的广泛建议。作为对中美贸易平衡、中国财政政策、海外债权等话题有深入研究和强烈观点的知华派，我们预料他将主要负责为美国对华的贸易和经济政策，提供建议和对策，意味着他未来的政策建议将对中美贸易谈判、中美经济关系带来很大影响。

如何用人工智能研究布拉德·赛策？首先，我们使用融文数据库对他在2020年发布的所有推文进行爬取；接着，利用“China, Chinese, Beijing, Covid-19, Taiwan, Xinjiang, Hong Kong…”等多个中国相关的关键词进行筛选，获取布拉德·赛策的众多条涉华推文。

再接着，我们通过Python对其进行停用词处理等初步数据清洗后，利用隐含狄立克雷分布模型（Latent Dirichlet Allocation，LDA模型最初用于群体遗传学研究，其后该模型被运用在机器学习，用来推测文档的主题分布）对他分别进行主题分析，得到他所关心的主要话题，然后结合每个话题所涉及的推文和布拉德·赛策所有发表过的学术论文等其它信息，对该话题进行深入分析、整理，最终得到他分别关心的话题及其观点。

今年50岁出头的赛策，先后毕业于哈佛大学和牛津大学。作为经济学家，他曾担任奥巴马政府财政部负责国际经济分析的副助理部长。他还在知名智库外交关系委员会（CFR）担任国际经济研究员多年。在去年11月，赛策被任命为当选总统拜登的过渡团队成员。今年2月，他正式加入拜登政府，担任美国贸易代表顾问（Counselor to the USTR）。

作为经济学家的赛策，可谓“推特狂人”，仅在去年，他的推文数量就超过1.2万条，其中与中国或中美关系相关的超过4,000条。通过LDA模型多次试验后，我们初步整理出赛策主要涉华观点如下：

 一、有关最受关注的中美贸易问题。赛策认为，美国对华进口总值可能被低估。赛策发现，中国公布的顺差高于美国公布的对华逆差，他分析指出，有可能是中国出口商夸大了对美国的出口额，但更有可能是因为美国进口商为了尽量减少关税负担，将进口商品归于其他地区，低估从中国进口的商品价值。赛策并强调，弥补中美间贸易逆差最重要的不是使美国的总体赤字下降，而是需要改变美国制造业出口的持续疲软。他建议，拜登新政府需要的是以劳工为中心的贸易政策，进而促进出口，而不是强化企业竞争力或压低价格的政策，美国需要把对于消费的依赖转向对于制造业的输出。

二、有关人民币和美元的汇率问题。赛策通过数据分析，认为强势美元既削美国出口商竞争力，又拖累美国就业，所以他希望美元贬值。他并估计，由于中国持有大量美元债权，因此不太可能接受人民币兑美元大幅升值。他引用中国央行行长易纲的话说，中国计划保持自己的利率相对较高于发达经济体，而较高的利率与汇率基本稳定，意味着中国国债收益率上升，资本流入，所以中国需要干预汇率以避免本币升值。赛策将易纲传递出的信号解读为：为了保持汇率稳定，中国不得不进行干预。他还表示，中国在人民币升值时比在人民币稳定或下跌时进行更多的干预。

有意思的是，赛策苦口婆心地建议中国应减少外汇储备，因为中国即使烧掉1万亿美元外汇储备，仍有将近2万亿，仍旧远超任何外储充足率的指标。”他也指出，如果中国外储下降速度过快，仍旧值得担忧。

三、有关中国的对外债权的主题。赛策认为，作为债权国的中国需要让步。他指出，为了恢复全球经济平衡的可持续性，所有的债权人，尤其以相对较高利率放贷的债权人，有必要做出让步。他分析说，中国认为其国有银行大部分是私人放贷机构，而不是双边信贷机构，所以并不认可赞比亚、阿根廷等债务国家要求中国的政策性借贷债务进行重组。赞比亚、阿根廷等其他债务国家与中国的协调依旧存在困难，双方之间需要有一个更好的机制来协调双边债务的重组。赛策并建议，中国应更加积极重组对贫困国家的债权，参与DSSI。赛策对英国《金融时报》报道中国参与20国集团《暂停偿债倡议》（DSSI）的情况（http://www.ftchinese.com/story/001089975）发表评论，认为如果中国的三大贷款机构（国开行、进出口银行和工商银行）能同意安格拉到期债券的延期，中国在DSSI倡议下延期的债务总额有望上升。因为中国正在和安哥拉仍在就2021年到期贷款的偿还问题进行谈判，而安哥拉一直是DSSI的主要受益者。赛策认为，安哥拉的还款困境说明DSSI的一个主要问题：中国通过各种组织贷款给非洲国家，这意味着有关谁欠谁多少贷款的信息是不完整和零散的。他还认为，中国的这个贷款战略总体存在很大的风险，持有很难重组的巨额债务。

以上是赛策主要涉华观点的摘要，未来他是否会在参与制定对华贸易、经济政策时应用其观点作为理论基础，就让我们拭目以待。未来，我们还将分析白宫国家安全委员会两位年轻的中国事务主任朱利安·格维兹（Julian Gewirtz）、杜如松（Rush Doshi）等拜登政府的“知华派”官员。因为他们和赛策有共同的特征包括：坚实的学术背景（都拥有博士学位），同为中国问题观察家圈（China Watchers）中名人，并多次游走于华盛顿的政府-智库“旋转门”；媒体曝光度较高，并且在社交媒体平台推特上相对比较活跃，有充足的学术论文、主流媒体撰文、社交媒体发言等公开资料可供研究。

郑程翰 林静莹 胡蓉 孙绮睿 宋凯 巫楠 肖佳宜 史旭峰 / 文

海南大学“一带一路”研究院国际数据与舆论研究中心

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