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走进不丹:世界上唯一不与中国建交的邻国

伊森艾玛 2023-06-22

不丹全称是“不丹王国”,面积约3.8万平方千米,与海南岛面积差不多。人口74.9万,只相当于中国的一个县。不丹经济仍以农业、水电为支柱,GDP只有25亿美元,人均GDP3122美元。不丹位于中国和印度之间的喜马拉雅山脉东段南坡,南面挨着印度,东、北、西三面都与中国西藏接壤。语言、风俗、文化与西藏接近。

不丹简史

在吐蕃崛起之前,不丹风土人情鲜有记载。当吐蕃王朝建立后,不丹就成为吐蕃王朝的一部分。梵语里,不丹的国名,释意就是“吐蕃边陲”。

九世纪吐蕃帝国分裂消亡后,青藏高原发展陷入停滞。十三世纪,蒙古占领青藏高原,元朝设立宣政院管理此地,不丹亦被纳入宣政院辖地。元朝灭亡后,明朝对青藏地区实行羁縻统治,不丹仍归属西藏。公元1616年,噶举派僧人阿旺南杰来到不丹,模仿西藏政教模式建国。公元1651年,阿旺南杰圆寂,不丹又陷入混乱状态。

藏巴汗王朝灭亡后,各支蒙古势力先后进入西藏厮杀。最终,公元1642年和硕特汗国建立,确立了格鲁派的正统地位。和硕特汗国希望再度控制不丹,而不丹为了维护独立以及噶举派信仰,与和硕特汗国进行了长达一个世纪的战争。

此后,西域的准噶尔汗国攻入拉萨,西藏和硕特汗国宣告灭亡。康熙帝发动“驱准入藏”战争,又将准噶尔赶出西藏,纳入自己的版图。1730年,清朝协助不丹平息内乱。不丹遂向清朝请封,雍正帝赏给封号并颁赐敕书,自此不丹成为中国的藩属国。

在清朝将青藏高原纳入版图的时候,英属印度也不断在南亚殖民扩张。印度想要把势力扩张到西藏,就必须先征服西藏外围的拉达克、不丹、锡金和尼泊尔等小国。19世纪末,列强掀起了瓜分中国的狂潮。在英国的扶持下,不丹贵族乌颜·旺楚克崛起建立旺楚克王朝,成为不丹的首位国王,延续了三个世纪的僧俗政体就此终结。

1910年,不丹和英国签订《普那卡条约》,规定不丹的外交权给英国,不丹正式成为了英国的半殖民地。对英国来说,其实不丹、锡金、尼泊尔的地位一样,都是英属印度与中国西藏的缓冲地带,英国对吞并国小民贫的不丹并无兴趣,这只会徒增行政支出。

1947年,英国以宗教标准在英属印度实行印巴分治。英不《普那卡条约》规定。不丹是独立国家而非印度土邦,但英国与不丹的“特殊关系”被印度继承,国力孱弱的不丹不满意,也只得接受现实。19498月,不丹与印度签订《和平友好条约》:印度承认不丹内政独立,但不丹对外关系必须接受“印度指导”;印度对不丹的森林、道路等资源都拥有使用权;不丹从国外进口物资必须得到印度的“批准”......有了这个条约,印度对不丹实施全方位的掌控。交通、经济、能源、外交,甚至军事都被印度牢牢控制。不丹军队的训练、装备、后勤保障等基本都由印度主导或提供。

1950年,中国西藏和平解放,印度感受到了安全威胁。在中印尚未完成边界划定前,不丹按照印度的要求撤回了驻拉萨的商务代表,基本切断了与中国西藏间维系数百年的贸易联系,从此不丹倚靠印度获取贸易必需品。

不丹文化习俗

在吐蕃时代,佛教从印度、中原两个方向传入青藏高原,逐渐融合为“藏传佛教”。藏传佛教四大主要流派,宁玛派、萨迦派、噶举派(达赖喇嘛、班禅额尔德尼均为该派活佛)、格鲁派,生活在不丹的民众皈依的是噶举派。现在75%的不丹人信奉佛教,25%的人信印度教。很多人家中都摆着佛龛。不丹每个市都有城堡似的宏伟建筑,叫“宗”。宗的功能一半是政府办公所在地,另一半是当地宗教领袖修行的地方,也就是集王权与神权为一体的地方。

虎穴寺是不丹国内最神圣的佛教寺庙,被誉为世界十大超级寺庙之一。坐落在Paro山谷中3000英尺高的悬崖壁上。传说中莲花生大师骑虎飞过此地,曾在一处山洞中冥想,之后便形成了现在的虎穴寺,让此地成为佛教教化之地。

纪念佛教圣僧莲花生大师的戒楚节(Tshechus)是不丹最重要的宗教节日。不同的地区在每年特定的时候举行,时间为45天。节日期间,不丹人通常要举行祈祷仪式和面具剑舞表演。

不丹直到20世纪60年代修了通往外部的公路,70年代才开放了边境,1999年才引进电视(是世界上最后一个开放电视与网络的国家)。全国只有一个机场,没有铁路,几乎与现代文明格格不入。但2006年发布的“全球快乐国度排行榜”中,不丹却名列第8位,位列亚洲第一位。

不丹的国旗,里面有浓浓的中国清朝风,一条巨龙开心的抓着四颗宝珠。走进不丹,不论是机场、酒店,还是商场、民居,到处都可以看到现任国王五世吉格梅·凯萨尔·旺楚克的面孔。国王旺楚克在他17岁的时候,邂逅了7岁的灰姑娘佩玛,并承诺长大后一定要娶她。在旺楚克31岁的时候,真的迎娶了21岁的姑娘佩玛为王后。尽管不丹王室允许一夫多妻制,但国王旺楚克早已明确表示,他将只娶一任妻子。如今,帅气的国王和端庄的王妃得到了不丹民众的广为爱戴。

对于不丹人而言,信仰不是高高在上,而是走进日常生活中,融入衣食住行的烟火气。白的是雪,蓝的是天,清的是水,绿的是山,黄的是庄稼,红的是寺院,都有不种风情。

不丹政治,建交国家从1到54

中国有14个陆地邻国,目前与中国存在领土争端的只有2个:一个是印度,一个是不丹。除了领土问题,不丹还是中国近邻中唯一一个没与中国建交的国家(不丹与联合国五个常任理事国一个也没建交),就是这么任性!

那是与中国关系“很差”?并不是。1971年,不丹就在联合国投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。自1979年起,两国领导人每年还会互致国庆贺电。中不无法拉小手,主要是因为印度从中作梗。新中国成立后,我们大力推动与邻国边界划定并建立外交关系的。印度要求以英国殖民时期非法划定的麦克马洪线作为中印边界,我们当然是予以拒绝的。在印度的影响下,中不边界迟迟没有进展,更未能建立外交关系。

1961年后,在印度的资金扶持和专家帮助下,不丹实施“一五计划”,着重发展国内水电。建成后,印度又成为不丹电力出口的主要买家。印度的援助并非是免费的,不丹政府各部门中充斥着印度顾问,不丹军队要接受印度教官指导。1962年,中国在对印自卫反击战中痛击印军,不丹就有换个大哥的想法。

直到1968年,为安抚不丹,印度才同意与不丹建立大使级外交关系,两国互设办事处,印度是第一个与不丹建立现代外交关系的国家。不丹的西部邻国锡金就没这么幸运了,锡金首都甘托克爆发废除《印度锡金和平条约》的反印示威,印度直接出兵镇压。

如果同时吞下锡金与不丹,印度的国际压力会太大,况且不丹向来听话,于是印度一个踩一个拉,加强对锡金的控制力的同时,又支持不丹加入联合国。1971921日,不丹顺利加入联合国。

1973年,印度对锡金实行军事管制。1975年,印度软禁锡金国王,强行以公投的方式吞并了锡金。锡金成为印度的一个邦,第12代国王佩登东杜南嘉流亡美国(2017年中印朗洞对峙,就发生在锡金段。印度锡金邦与孟加拉国之间的一条狭长地带叫西里古里走廊,连接着东、西印度,最窄处只有20公里。谁掐住了这个“脖子”,就可以将印度一分为二,印度的东北地区就会成为一座孤岛,让印度失去对藏南地区的控制。洞朗地区边界线是中国与西里古里走廊最接近的地方,印度看到中国军方在这里修筑工事,就三番五次越界破坏)。

吞并了锡金后,为安抚不丹,印度同意就双边利益关切定期磋商,不丹借此清退了大批印度顾问。1978年,印度同意与不丹互设大使馆。进入20世纪80年代,素有印度铁娘子之称的英迪拉·甘地再度当选印度总理,她强调对邻国的控制,要求锡金、不丹在对外政策上与印度保持绝对一致。为应对咄咄逼人的政治攻势,不丹决定扩大建交国数量,先后与尼泊尔、日本、瑞士等15个国家及欧共体建交。其中既有同属南亚的地区国家,也有东亚、西欧的地区强国,大都是与印度关系较好,且在南亚影响较小的国家。

上世纪50年代末,印度多次想把中不边界问题纳入中印边界谈判进程,遭到中国的坚决拒绝。中不曾在1996年达成过有关解决边界问题的共识,但随着印度施压,谈判陷入僵局。2006年不丹第五代国王旺楚克继位,次年印不修改了《永久和平友好条约》。不丹外交从“接受印度指导”变更为“不损害印度利益的前提下可自行决定”。

国王旺楚克决定下放手中的权力,模仿建立英国式的君主立宪制。2008年,吉格梅·廷里当选不丹首位民选首相。廷里当选首相后,20082013年间不丹掀起了第二轮建交高潮,建交国从21个拓展到52个。为了不激怒印度,不丹未在新建交国设立大使馆。

2012年,中国和不丹首次表示有可能建交。印度激烈反应,2013年不丹大选期间,印度宣布停止对不丹家用燃气和柴油进行补贴,取消从不丹进口电力的价格补贴。不丹国内燃料价格暴涨,吉格梅·廷里连任失败。不丹政府是不太敢忤逆印度,对印外交仍是不丹外交的核心。2020年,不丹与德国、以色列建交,将建交国拓展到54个。

未来不丹是会向南还是向北?还有待观察。但随着时间推移,不丹会明白一个基本事实:只有中国才能帮助不丹实现真正的独立自主。只要不丹敢于对印度说不,那么中国就有能力解决不丹国内的贫困,也有能力保护不丹的安全。相反,如果不丹继续甘于被印度操控,那么将永远生活在印度的指挥棒之下。

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