【法治在地·壹周看点】VOL.105民政部急电全国：对救助站外托养进行检查整改…
【法治在地】
浙江大学地方治理与法治发展研究中心公众号
围绕中国的地方治理与法治发展相互关联这一主题，以观察、分析、研究、比较、评估中国地方与基层依法治理水平和能力为抓手，推动中国地方法治发展。
壹周看点
2017年3月26日
VOL . 105
NEWS
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【权利保障】广东首例：居委会要求撤销亲生父母监护权，法院支持。
广东省首例监护人由自然人变更为法人的案件，不久前在深圳市龙岗区人民法院宣判。这起由基层社会组织作为原告提起的特别程序诉讼，最终以法院判决撤销被监护人父母的监护资格，指定基层社区组织行使监护权画上句点。2004年，玲玲（化名）出生在龙岗的一个城中村。8岁那年，玲玲的父亲在一次吸毒之后不知所踪，再也没有回来。而母亲经深圳市康宁医院治疗后诊断患有精神病性症状的狂躁症及人格障碍，后被鉴定属于二级精神残疾，目前生活困难，也无力抚养玲玲。为此，龙岗区龙城街道吉祥社区西埔居民委员会向龙岗区人民法院提出申请，要求撤销玲玲亲生父母的监护资格，指定社区居委会担任玲玲的监护人。为保护玲玲的合法权益，有利于玲玲的身心健康，依照相关法律法规的规定，龙岗区人民法院作出了这样的判决：撤销玲玲父母对被监护人玲玲的监护资格，指定深圳市龙岗区龙城街道吉祥社区西埔居民委员会担任玲玲的监护人直至其具备完全民事行为能力时止。（整理自：南方日报 2017年3月23日）
【房贷政策】央行：对北京地区离婚一年内的贷款人按二套房贷政策执行
近期，购房家庭通过离婚手段享受首套住房贷款政策的情形有所增加，这既影响了调控政策效果，也容易产生财产纠纷、还款能力下降等问题，增加商业银行住房信贷风险。因此，中国人民银行官网于3月24日发布《中国央行出台关于加强北京地区住房信贷业务风险管理的通知》，对北京地区离婚一年内的贷款人实施差别化住房信贷政策，从严防控信贷风险。按照央行文件，对于离婚一年以内的房贷申请人，商贷和公积金贷款均按二套房信贷政策执行。这意味着即使离婚后一方没有贷款记录，离婚一年内依然要按照普通自住房60%，非普通自住房80%的首付比例来购房，贷款年限不超过25年，与此同时，贷款利率也会相应提高。诚然，差别化住房信贷政策的出台能够有效避免假离婚、真贷款的情况发生，但对于真离婚并且有购房需求的人来说，这一政策的出台却使他们不能得到应有的公平对待。（整理自：澎湃新闻 2017年3月24日）
【社会救助】民政部急电全国：对救助站外托养进行检查整改
练溪托养中心，是东莞市救助站流浪乞讨人员临时安置服务项目的中标者。如今，这个托养中心成了被救助人员的死亡高发地。据广东某地方救助站相关知情人提供的数据，该站从2011年起共向练溪托养中心送去200余人托养，6年内死亡近百人。近日，民政部已于针对广东练溪托养中心受助人员非正常死亡事件急电全国各地民政部门，要求立即开展检查整改工作。民政部提出，对托养机构的承接资质、设施条件、服务质量、安全管理、招投标程序、经费来源及标准等进行全面检查，同时对站内受助人员的管理服务情况进行全面自查。发现问题的，要及时整改；不适宜继续开展托养服务的托养机构，要立即终止托养，妥善安置托养人员；发现违纪违法行为的，要严肃查处，追究责任。实际上，要彻底根除托养中心的严重乱象，单靠民政部的一纸通知是远远不够的。我们有必要通过地方立法对托养中心的管理服务行为作出规范，以便于真正落实托养中心的公共服务职能。（整理自：新京报 2017年3月22日）
【拆迁纠纷】强制拆迁遇反抗，赣州乡干部遭袭致死。
2017年3月17日上午，赣州市南康区十八塘乡人大主席卓宇在该乡樟坊村被村民明经国用镰铲袭击身亡。离卓宇倒下位置数米处的土坯房是双方矛盾爆发点。当天，卓宇前往明家做拆除动员。明家人则认为，当天挖机已经对屋子“下手”。明经国承认，自己先是上前抡起镰铲敲碎了挖机的玻璃。卓宇见状开始阻止并警告。“他指着我说，你敢砸挖机，我就让派出所给你扣起来。我一听，要派出所扣我，火气就往上冲，认为这个人不讲道理。”明经国说，自己共用镰铲打了卓宇4下。“我很后悔，想用石头砸死自己。”然而，一切都无法再挽回，两个家庭的一切都被打乱——明经国成为命案嫌犯，而卓宇更是失去了生命。其实，拆迁纠纷一向是我国城乡建设中的矛盾焦点，要避免暴力冲突的发生，实现依法执法、文明执法的目标，国家就必须通过制度化、法律化的方式来规范拆迁执法人员的行为。（整理自：澎湃新闻 2017年3月22日）
【抢生罚款】浙江夫妻在二孩政策前“抢生”二孩被罚，起诉计生部门。
2014年1月13日，浙江台州陈杨国、徐姗姗夫妇的第二个孩子出生，此时正值国家“单独二孩”政策出台后、地方计生条例修改前的“空档期”。当年他们被征收社会抚养费79020元。夫妇俩不服，将当地计生部门告上法院，但最终败诉。随后他们申诉到浙江高院。2017年3月23日，该案开庭再审，卫计部门征收社会抚养费的适用法律仍是庭审争议焦点。全面二孩政策实施后，对于社会抚养费，有的省份过往不究，有的省份则继续追缴。目前在浙江，还有多起关于社会抚养费的行政诉讼正在审理，但此案被高院裁定再审后，还没有一起宣判。原告代理律师吴有水认为，这两起案件的再审在全国具风向标意义，如何判决会对其他同类案件产生影响。就此而言，无论判决结果如何，案件的审理必然会使得二孩政策的内容更加明晰化、具体化，更有助于二孩政策得到公众的理解、批判和改进。（整理自：中国青年报 2017年3月24日）
【法院实习】苏州实习律师可到法院实习：由资深法官担任导师，为期半年。
近日，江苏省苏州市中级人民法院与苏州市律师协会签订合作协议，选派10名实习律师到苏州中院实习，从事审判辅助工作，为期6个月。苏州中院为实习律师分别指定一名资深法官担任导师，实习律师接受法官导师和事务所律师导师的双重指导。这个新鲜事早在去年10月就在苏州悄然进行尝试和探索了。去年9月，苏州市虎丘区人民法院与苏州高新区司法局、高新区律师协会以及姑苏区律师协会共同制订出台《关于建立实习律师到法院实习制度的实施意见（试行）》。同年10月26日起，6名实习律师前往虎丘区法院，进入民事审判、少年审判、行政审判、审监、审管等业务部门，全日制在岗实习，担任司法辅助工作，熟悉司法办案流程，完成调研、接待来访等各项工作。苏州中院法院实习制度的建立，有助于律师和法官加深彼此之间职业认同和了解，让心怀不同职业理想的法律人能结合自身特点有职业拓展、职业再选择的空间，促进了法律职业共同体建设。（整理自：法制日报 2017年3月24日）
【权力寻租】西安地铁存在巨大安全隐患，权力寻租是根本原因。
近期，有网友发布文章《西安地铁你们还敢坐吗》，反映西安地铁三号线电缆“偷工减料”，有质量问题、存在巨大安全隐患。3月20日，国家电线电缆监督检验中心（武汉）副主任、高级工程师金群公布了此前抽样送检的地铁三号线电缆检测结果。他说：“从检测结果看，地铁三号线低压电缆5个抽检样品不合格。”值得一提的是，在此之前，质检部门的工作人员无视多次的不合格抽检，反而多次将抽检结果修改为合格，这背后显然有着积极而主动的篡改行为。目前，虽然尚不知该批电缆的采购数量，价格，但无论是检查、修复、更替的费用，还是基于事件本身对公众安全的影响后果，相关责任人员最起码已经涉嫌渎职犯罪。因此，就西安电缆事件，值得我们所有人警醒的在于，我们的身边、我们的出行背后，有没有类似的“问题电缆”或者其他安全隐患，有没有相应的权力寻租埋在幕后。（整理自：正义网 2017年3月22日）
编辑：赵义申
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